2024年8月26日，博鳌亚洲论坛在泰国曼谷召开以“世界的未来：亚洲的视角”为主题的圆桌会议。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授应邀出席此次高级别圆桌会议并以“RCEP：亚洲落实可持续发展议程的新引擎”为题做了发言。

迟福林：RCEP——亚洲落实可持续发展议程的新引擎

迟福林

2024年8月26日

　　面对全球地缘经济与地缘政治格局正在发生深刻复杂变化的新趋势、新挑战，作为全球最大自由贸易区的RCEP全面实施及其红利的初步释放，促进了亚洲区域经济一体化进程，并为亚洲实现2030可持续发展目标提供了重要条件。

　　一、RCEP：正在重塑亚洲经贸合作新格局

　　1.RCEP：整合亚洲经贸合作机制、释放区域大市场的巨大潜力。RCEP成为区域合作机制的“整合器”。它整合了亚洲原有27个自贸协定和44个投资协定，首次将中日韩等亚洲主要经济体纳入单一市场规则安排之中，由此明显降低区域内经贸合作制度性成本，并通过关税减让、贸易便利化措施等促进区域内贸易投资增长。布鲁金斯学会2022年的一项研究提出，RCEP将每年为全球增加2090亿美元收入，并在2030年前增加全球贸易额5000亿美元。

　　2.RCEP：重塑亚洲分工合作格局。例如，RCEP各成员国充分利用区域内原产地累积规则，形成区域内产业链、供应链和价值链的闭环，使区域产业链供应链韧性进一步增强。在2023年全球贸易普遍下降的背景下，RCEP区域中间品贸易占比反升至约66%，展示出较高的稳定性。随着RCEP服务贸易开放政策效应的释放，将形成中日韩服务贸易在区域内一体化发展的重要动力。

　　3.RCEP：强化东盟在区域经贸合作中的主体作用。RCEP以东盟为主体显示其生命力和吸引力。预计到2035年，亚洲GDP占世界的比重将由2021年的39.1%提升至45%—50%；从增量看，中国与东盟对亚洲经济增长的贡献率仍将保持在60%以上。此外，RCEP增强东盟在区域合作框架中的中心地位，突出以共识为基础的区域合作模式，使“东盟方式”在促进区域经济一体化中的作用和优势明显突出。

　　二、RCEP：引领亚洲经济一体化新进程

　　1.RCEP已成为亚洲包容可持续发展的重要动力。RCEP坚持发展导向的包容性规则安排，以促进最不发达国家享受区域经贸合作的红利，促进其经济竞争力逐步提升。预计到2035年，东盟GDP累计增长率将因RCEP增加4.5个百分点；其中，柬埔寨、菲律宾、泰国、越南等经济体将增加6个百分点以上；估计2028年柬埔寨因RCEP红利将脱离最不发达国家行列。

　　2.在推进RCEP扩容升级中引领亚洲可持续发展新进程。有研究表明，RCEP可促进成员国经济增长2%，CPTPP可促进增长1%左右，两者融合将促进成员国GDP增长3.4%。这需要着眼于亚洲经济一体化的目标，合力推进RCEP各成员国开放承诺尽早落地，需要尽快形成RCEP协调机制建设的共识与突破，需要适时推动RCEP规则升级。

　　3.适应大势尽快完成中国—东盟自由贸易区3.0版谈判。例如，鼓励中国企业加大对东盟投资力度，实现中国对东盟直接投资比重倍增；在加大农业、制造业合作的同时，以服务贸易、数字经济、绿色经济等扩大合作空间；力争在服务贸易、数字经济、农业合作等领域形成较大的开放优势。

　　三、RCEP：高水平开放的中国将释放区域合作的巨大潜力

　　1.中国是亚洲最大市场。市场是全球最稀缺的资源。2022年，中国最终消费规模占亚洲的40%以上。目前，中国正处于经济转型升级的关键时期，并由此带动形成巨大的新增市场空间。例如，中国服务型消费占比2023年仅为45.21%，到2030年有望达到50%以上，由此将带来十万亿级的新增服务市场。

　　2.中国高水平开放是亚洲经济一体化的重大利好。2024—2028年，中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。这将有效改善亚洲区域内最终需求市场发展滞后的突出矛盾，也将为亚洲落实可持续发展议程注入更多正能量。

　　3.中国主动高水平开放将为亚洲经济一体化提供重要条件。未来几年，中国有可能率先实现向老挝、柬埔寨等最不发达国家的单边开放，并逐步向东盟其他国家拓展。这是中国主动向东盟分享内需大市场的重大行动。同时，中国以全面实施跨境服务贸易负面清单为重点扩大制度型开放，将为中日韩开展RCEP基础上的高水平经贸合作提供重要条件。