5月21日，中共海南省委宣传部、中国日报社、中国（海南）改革发展研究院在海口共同主办“共建全球最大自由贸易区——2023 RCEP区域发展媒体智库论坛”。在以“加快释放RCEP红利 促进区域经济增长”为主题的平行论坛中，与会专家就“加快释放RCEP潜在红利，促进RCEP区域经济复苏”“高质量实施RCEP，助推区域和全球经济增长”等问题展开深入讨论。

　　财政部原副部长朱光耀指出，RCEP生效一年半以来的实践表明，RCEP的实施是在世界贸易组织基础上更广泛的市场开放，有助于RCEP所有成员和区域商业扩大、经济拓展，为区域内企业带来了蓬勃商机，也为区域内的消费者带来了实惠。当前，全球经济面临严重的挑战和巨大的下行压力，国际贸易面临的重要挑战，更彰显了RCEP的重要性。RCEP成员国要做出更大的努力，使RCEP的潜力进一步释放。

　　以下是主要发言内容：

　　2022年1月1号，RCEP生效到现在有大约一年半的时间了。RCEP覆盖的人口是22.7亿。经济规模大约占全球经济总规模的33%。在RCEP生效这一年半时间以来实践表明，RCEP的实施是在世界贸易组织基础上更广泛的市场开放，有助于RCEP的所有成员国和区域商业的扩大，经济的拓展，为区域内企业带来了蓬勃的商机，也为区域内的消费者带来了巨大的实惠。

　　RCEP的实施对区域内成员国的贸易的巨大推动作用迅速的显现。2022年中国对RCEP其他14国的商品贸易总额达到了12.95万亿人民币，同比增长了7.5%，占中国外贸进出口总值的30.8%。RCEP的实施为成员国企业带来的最大的收益是由关税减免创造的业务的增长。RCEP成员国企业超过90%的货物贸易实施零关税。原产地累积规则还规定，除部分的特色产品外，大部分产品只要在加工过程中实现的增值，部分属于15个成员国，且累计增值超过40%。即可享受相应的关税优惠。RCEP的实施使成员国消费者享受到物美价廉和便捷的商品与服务。RCEP采用无纸化贸易，电子认证等方式，让跨境购物更加方便。例如对海鲜水果和蔬菜等生鲜货物实行六小时内放行，允许空运货物加快通关等。RCEP高水平的贸易便利化措施，帮助消费者更快捷的收到物美价廉的进口商品。此外，RCEP向下的互联网金融、在线办公、在线教育、在线问诊、网上交易等新业态新模式迎来了更大发展的机遇。为消费者提供了更多的服务便利。

　　RCEP的实施为成员国创造了更优的营商环境和升级的区域生产网络，不仅减少了各种交易成本，也降低了相关制度性的成本，使RCEP区域内互联互通程度不断提升，优化了区域内的营商环境。

　　当前，全球经济面临严重的挑战和巨大的下行压力。一些经济体不负责任的政策措施、贸易战、技术封锁、脱钩断链，更使已经下滑的全球经济雪上加霜。不久前，国际货币基金组织将2023年全球经济增长的预期下调到2.7%。并预计未来五年全球经济的平均增长率不会高于3%。这就远远低于过去20年间全球经济年均增长3.8%的水平。美国货币政策急转弯，从去年三月到目前已经先后十次上调联邦基准利率。从0%至0.25%上调到5%至5.25%。

　　2023年3月份以来，美国已有三家重要区域银行由于资产负债表两端的资产与负债严重脱节造成了巨大的浮亏，而不得不宣布破产。美联储的最新报告显示，美国有700多家银行存在的大量的浮亏，正面临重大的安全和偿付能力的风险。而这些银行报告的损失已经超过了其资本的50%。美国的银行危机正在持续，无疑将产生巨大的系统影响。这种影响将从美元资金的流动性和美国消费者能力的变化这两方面，将会对全球贸易和投资产生严重的外溢性影响。而世界贸易组织的功能，由于美国对世贸组织仲裁机制的政策干扰，使其至今处于停顿的状态。

　　国际贸易面临的重要挑战，更彰显了RCEP的重要性。RCEP成员国要做出更大的努力，使RCEP的潜力进一步得以更好的体现。从商品贸易方面看，RCEP成员国之间的商品贸易可以进一步提升。从投资方面看，RCEP成员国之间的投资将随着区域内参与产业链的制度性交易成本和生产成本的下降而不断增加。从服务贸易特别是拓展旅游业来看，随着世卫组织宣布全球新冠疫情公共卫生危机的结束，RCEP区域内旅游业将得到极大的发展。从RCEP与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP、数字经济伙伴关系协定政策的协调和相互促进来看，随着RCEP的顺利实施和红利的取得，使相关国家逐渐认识到彼此的吸引力和合作的重要性。

　　在此基础上，应该深化彼此的沟通，加强相关的包容性。中国作为全球第二大经济体和世界上最大的商品贸易国，对于进一步完善和提升RCEP的功能正在尽最大的努力，我们要同RCEP其他成员一起，使RCEP在促进贸易和投资方面发挥更大的作用。当前情况下，加速RCEP框架下服务贸易的合作具有重大意义。

　　按照服务贸易的承诺，由正面清单向负面清单的转换，应在协定生效后六年内尽早的完成。挑战和机遇就是体现在这个尽早实现上。中国要在这个方面发挥重要的引领作用，这首先符合党的二十大精神和习近平总书记在中央经济工作会议上所做的“坚持推进高水平对外开放、稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放”的重要部署，有助于中国经济同世界经济的深度融合，也有助于推动开放性世界经济的建设。推动加入CPTPP和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程，商签更多高标准自由贸易协定。中国持续改善外资准入的营商环境，已经实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。继续放宽服务业市场准入，扩大重点服务领域的对外开放，制定全国版的跨境服务贸易负面清单。

　　作为全球第二大服务贸易国，中国服务业的开放。前景非常广阔。根据世贸组织的数据，近年来全球服务贸易平均增速是货物贸易平均增速的两倍。服务贸易占总体贸易的比重将从目前的22%上升到2040年的33%。作为连接全球产业链和价值链的纽带，服务贸易关键作用凸显。当前，服务贸易的65%左右是数字贸易。由于中国服务贸易的庞大规模，中国在这一领域的进一步开放，将对中国经济和世界经济的增长产生巨大的推动力。