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  就目前的政治气氛而言,日本的态度将成为中日韩自贸区谈判能否尽快落地的关键。如果中日韩三国的自贸区迟迟不能建立,中韩协定的重要性会越发凸显。

  中日韩自贸区第二轮谈判于7月31日~8月2日在上海举行。据预测,中日韩自贸区建成后,不仅可以有效地促进三国间的贸易和投资,还可以使三国在一个全面的制度性框架下开展内容广泛的合作,促进东亚地区的经济一体化进程。但业内人士普遍认为,由于存在各种难点,谈判在近期很难取得实质性进展。

  关系微妙日本成关键

  多位分析人士一致认为,自贸区谈判中,三方之间的关系非常微妙,日本的态度将成为影响谈判进程的关键因素。

  商务部研究院亚非研究所博士王蕊在接受国际商报记者采访时指出,日本配合中韩进行谈判,正是其“多方下注”策略的体现。不久前,日本正式加入跨太平洋战略合作伙伴协定(TPP)谈判,参加这个“俱乐部”的意义主要在于可以参与国际新规则的制定;其在东亚经济利益的希望不必全部寄托于区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),这个协定涉及的国家较多,各种因素错综复杂,很难在短期内签署;中日韩是RCEP在东亚地区最核心的国家,因此,日本政府会将中日韩自贸区谈判放在更为重要的位置。

  在对外经贸大学WTO研究院院长张汉林看来,值得关注的是,日本会不会拿TPP中跟美国谈判的态度来与中国和韩国谈。“如果日本能够摆正态度,中日韩自贸区的谈判就不会有太大障碍。”他说。比如,日本奉行农业贸易保护主义,这一直是其国际合作中的软肋。据透露,日本已经准备在TPP谈判中对美国妥协,放开农业领域。那么在中日韩三国的自由贸易协定谈判中,日本会不会同样对中韩妥协呢?

  “要算大账,不要计较小利。”张汉林建议,“一定要看到中日韩三国经济在很大程度上是互补而非竞争的关系。更重要的是,一旦与中国实现真正的贸易和投资的互动,日韩企业可以在亚洲形成区域竞争优势,有利于提高其在全球的影响力。”因此,中日韩三国将东亚市场当做一个大市场来培育,有助于企业在研发、生产、营销方面发挥比较优势,在全球与美欧对手竞争。

  进展迟缓中韩或更快

  王蕊直言:“日本新政府在一系列国际问题上的态度让中国和韩国很不舒服,谈判进程很难预期。”事实上,中日贸易在中国国际贸易总额中的比例正在逐年降低,但在日本国际贸易总额中的比例却在提高。也就是说,日本对中国的经济依赖在增强。王蕊认为,日本政府明白谈判的重要性,却一再给本已脆弱的中日、韩日关系加压,无疑给谈判的前景又蒙上了一层阴影。

  商务部研究院亚非研究部主任徐长文认为,只有中日韩两两之间的自贸区建成了,三国之间的自贸区才能水到渠成。但就现在的气氛来说,中日建立自贸区完全不可能,日韩谈判也陷入停滞,日本想一步到位,尽快建立三国自贸区的想法基本是“不现实”的。

  因此,徐长文估计,7月底的谈判不会触及核心问题,只能是三国政府为深化互相理解而做些铺垫性的工作,而不会涉及具体条款。

  相较于三方谈判的踟蹰,中韩双边的自贸区谈判或许更为顺利。今年韩国总统朴槿惠访华,提出要加快建立中韩自贸区,更是直接加速了谈判进程。

  王蕊表示,韩国和日本的产业结构相似度很高,如果中国市场对日本产品不够满意,可以用韩国产品作为补充甚至替代,“现在越来越多的消费者购买电器或者电子产品时,都会选择韩国品牌,只知道索尼、松下、东芝、三菱的时代已经过去了”。所以,对于中国来说,如果中日韩三国的自贸区迟迟不能建立,中韩协定的重要性会越发凸显。

 

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