11月18日至20日，东盟系列峰会在柬埔寨首都金边召开。此次系列峰会是在中美亚太地区竞争日益加剧、东盟经济共同体建设日益紧迫的背景下举行的。参加峰会的两个最重要的国家——中国和美国——分别刚刚结束国内换届和大选，两国领导人以何种姿态亮相此次峰会引发世界媒体的广泛关注。

　　看点一：东盟如何推进一体化进程。为了应对中国、印度等周边大国崛起，东盟加快了一体化步伐，以提高东盟整体竞争力，强化东盟在东亚合作中的主导地位。此次东盟首脑会议将讨论经济一体化建设问题以及能源安全、环保、贸易、投资、加速基础设施互联互通和可持续发展等议题。按计划东盟将于2015年建成经济共同体，但由于东盟内部各国之间经济发展水平不平衡，贫富差距较大，使得一体化政策的协调与配合难度较大，各国之间实现互联互通也需筹措大量资金。泰国政府企划厅称该国一些工业尚未做好一体化的相应准备，其出口业、服务业以及基础设施建设等方面明显滞后。最近发生的柬泰边境武装冲突以及其他成员国之间的新旧矛盾，揭示了东盟国家内部存在难以回避的利害冲突，处理不好都可能成为加速一体化的障碍。东盟如何保持内部团结，加快内部整合，并利用现有的区域合作框架，加强与对话伙伴国尤其是中国在六大重点领域的合作，成为东盟的当务之急。

　　看点二：中国与周边国家的海洋争端。中国主张南海争议应当由直接相关的主权国家通过友好协商解决，反对在多边场合讨论南海问题。但树欲静而风不止。南海一些国家和日本为了私利，千方百计把双边争议塞进国际会议日程。今年7月东盟外长会上菲律宾无理搅局，导致成立45年的东盟头一次没有发表最后的《联合公报》，使东盟的团结出现裂痕。菲律宾不但不反省，反而执意将争端拿到各种多边场合，希望在南海争端上绑架东盟，使东盟形成对华统一战线。菲律宾总统阿基诺三世表示，将准备在本次东亚峰会上提出菲对南海主权争议的立场。这让人担忧7月东盟外长会议上的一幕是否会重演。会议召开之前，一些西方国家和日本的媒体开始炒作南海争端，认为东盟国家将与中国展开一番角斗。然而一些国家从自身利益和对华关系考虑，不愿为菲越埋单。那些想推动东盟与中国对抗的国家实在是低估了东盟国家的判断力。在南海问题上，中国与东盟一直保持着顺畅有效的对话与沟通，双方在维护南海和平与稳定方面有着重要共识和重大利益，中方对缔结“南海行为准则”持开放的态度。上个月中国与东盟在泰国举行非正式磋商释放“积极信号”，双方认同解决南海争端中遵循《南海各方行为宣言》的重要性，并同意加快“南海行为准则”的制定，使南海恢复和平与安宁。菲越的图谋根本就不可能得逞。

　　与此同时，日本也蠢蠢欲动，欲就钓鱼岛问题在东亚峰会寻求理解与支持。野田政府通过钓鱼岛“国有化”，妄图攫取钓鱼岛的行径遭到中国政府的强力反击。日本政府为摆脱不利处境，利用各种机会宣扬日本在领土问题上的立场，希望获得国际社会支持。在此次东亚峰会上，野田将与美国总统奥巴马会晤，以加强美日同盟；同时日本软化了其对韩国在独岛问题上的立场，避免四面受敌。日本媒体认为，为了控制日中关系不发生意外，日本在坚持忍耐并加以控制的同时，必须加深与东南亚各国的联合。对于日本的举动，中国外交部副部长崔天凯表示，中方认为不宜通过二十国集团峰会、亚欧首脑会议和东亚峰会等国际会议解决钓鱼岛问题。如果菲律宾和日本执意把双边争议拿到国际场合进行炒作，中国只能针锋相对地表达自己的立场，让这些国家清楚其所作所为适得其反。

　　看点三：中美两国在东亚峰会上的合作与博弈。奥巴马成功竞选连任后，宣布将访问缅甸、泰国和柬埔寨，并出席在柬埔寨举行的东亚峰会。这表明在奥巴马第二个任期内，美国仍将亚洲作为其外交重点。两国围绕本届东亚峰会的博弈早已开始。美国希望东亚峰会成为讨论地区冲突的平台，主导东亚地区安全；中国则始终坚持东亚峰会应成为“领导人引领”的战略论坛。9月在柬埔寨举行的东亚峰会高官会上，崔天凯副部长主张东亚峰会应继续突出发展主题，应对现实挑战，拓展务实合作，扎实推进六大重点领域合作；峰会关于政治安全的讨论应着眼于增进互信，针对关切，侧重在非传统领域开展合作，为东亚稳定与繁荣营造良好环境。但是，在第67届联大会议期间举行的东盟部长级会议上，美国国务卿希拉里提出把海上安全问题纳入今年东亚峰会的议程。这实际上是在为菲越和日本提出领土争端、搅局东亚峰会撑腰。

　　但是，中美两国在维护亚太地区和平与稳定方面存在重大的共同利益，在竞争的同时也注意管控风险，防止局势失控。10月23日在美国旧金山举行中美第四次亚太事务磋商中，双方就中美关系、亚太地区形势、中美在亚太互动、如何进一步推动地区合作交换意见，并表示将共同努力，推动本月东亚峰会取得成功。有日本媒体认为，在钓鱼岛问题上，“美国采取了令日本难以理解的政策”。