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  在第四届中国-南亚博览会开幕式上,中国副总理汪洋强调,中方要与南亚国家深化海关、质检、电子商务、跨境运输等领域合作,加快自贸区建设,增加自南亚国家的进口。巴基斯坦是目前唯一同中国达成自贸协定的南亚国家。中巴自贸协定成为中国与南亚其他国家贸易合作的范本。

  中巴自贸协定第一阶段于2006年签订,其中关税减让进程在2007年全面启动。在自贸协定达成之后的近十年的时间里,中巴两国之间的贸易迅速发展。巴基斯坦商务部长胡拉姆介绍说:“中巴两国的自贸协定在2006年签订。根据中方的统计,目前两国之间的贸易额约是之前的十倍。中巴两国都从自贸协定中获益。”

  在中巴自贸协定的第一阶段,两国之间的贸易合作涵盖了大部分的大宗商品。更为重要的是关税减免政策十分优惠。巴基斯坦驻华使馆商务参赞伊克巴尔女士说:“中巴自贸协定的第一阶段大约涵盖了7500多种类的商品,其中35%左右的商品享受0到5%的关税征收标准,现在很多种类的商品已经在中巴自贸协定里了。”

  在自贸协定下,通过贸易往来,两国之间实现了资源优势互补。在中巴两国的贸易交往中,巴基斯坦在棉纺织等一些领域有着独到的优势。伊克巴尔女士说,“综观中国对某些特定产品的进口情况,巴基斯坦的份额可以占到50%甚至80%。虽然中国从巴基斯坦进口商品的种类还较少,但是在某些特定的商品上,巴基斯坦成为中国主要的进口国。”

  然而,在两国贸易欣欣向荣发展的背后,我们也看到其中存在的问题。相对中国经济,巴基斯坦无论是发展水平还是体量都相差甚远。因此,在自由贸易协定之下,虽然两国之间贸易总额增长迅速,但是中巴两国之间的贸易不平衡也逐渐加大。北京大学南亚研究中心副主任王旭表示,不能忽视自贸协定带来的负面影响。中巴贸易顺差达到140亿,也就是说我们对巴出口实际上是160亿,进口只有20亿,这就造成了贸易不平衡,“(自贸协定)带来的负面影响,一是贸易不平衡在迅速拉大,二是对于巴基斯坦的一些传统产业造成了一定的冲击和影响,比如说我们的大量纺织品、制革业和制鞋业(出口),这对巴基斯坦的传统产业冲击是很大的。”

  也正是这个原因,原定在2013年落实的中巴自贸协定第二阶段目前仍在谈判之中。中巴两国正在积极努力,寻求两国贸易合作的最优方式。伊克巴尔女士强调,我们必须看到中巴自贸协定的意义重大,它确实带来了两国贸易突飞猛进的发展,然而我们也必须承认的是,需要给巴基斯坦经济一点成长的时间,“巴基斯坦的观点是这样的,中国的经济发展程度和体量都远超巴基斯坦。如果现在执行严格平等互惠的原则,把给中国的条件也给巴基斯坦,根据巴基斯坦的经济情况,是承受不了的。巴基斯坦希望在第二阶段的互惠原则更多地倾向巴基斯坦,给巴基斯坦一点成长的时间。”

  如何应对中巴自贸协定带来的挑战,伊克巴尔女士给出了自己的答案。她认为,巴基斯坦一方面要丰富出口商品的多样性,与此同时,要提高商品的附加值,只有这样,中巴两国之间的贸易才会逐渐趋于均衡,“为此,首先巴基斯坦将努力提高自己产品的附加值,不只局限在农产品、棉纺织产品等低附加值产品,由此增加巴基斯坦向中国出口的总额。其次,吸引中国企业到巴基斯坦投资,将更多的制造业资源带到巴基斯坦去。在建设中巴经济走廊的大背景下,巴基斯坦有20多个经济区正在论证。我们希望在两国的合作之下,在巴基斯坦建设起越来越多的制造业,从而推进巴基斯坦在两国贸易中份额的增长。”

  中方学者王旭则认为要将中巴自贸区面临的挑战转化成机遇,需要在“一带一路”的框架之下,结合中巴经济走廊建设,推进中巴产业合作,实现真正的互联互通,从而让自贸协定在更大的范围内发挥作用,“根据我们的分析或者说是研究,中国对外贸易不平衡的核心,尤其是在南亚地区,一个最大的问题是产业结构的不合理,也可以说是贸易结构的不平衡。我们能够进口和能够出口的商品类是高附加值的,(与南亚不对接),所以要改变这个现状,根本上不只是依靠自贸协议。那么核心的解决方式通过产业合作,带来国际产业的转移和对接,将我们的制造业转移到印巴这些地区,在当地生产有竞争力的产品,再反过来由中国制造变巴基斯坦制造,再返回来(出口给中国)。”

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