日前，在中国驻秘鲁大使馆举办的2019年春节招待会上，秘鲁外贸旅游副部长埃特加·巴斯科斯称赞了中国对秘鲁经济、文化和饮食等方面作出的积极贡献，并表达了对将于4月开启的中秘自贸协定升级版谈判的期待，表示秘鲁计划在升级后的自贸协定中加入新的要素，诸如海关合作、支持中小企业、电子商务发展等。

　　中秘自贸协定自生效以来，实施情况总体良好，有效地推动了双边经贸关系快速发展。2016年11月，两国领导人就启动双边自贸协定升级联合研究达成共识。2018年11月，中国商务部部长钟山与秘鲁外贸旅游部部长瓦伦西亚签署了谅解备忘录，并宣布启动中国-秘鲁自由贸易协定升级谈判。

　　升级势在必行

　　在“一带一路”合作框架下，中秘经贸合作日益紧密。目前，中国已经连续5年成为秘鲁第一大贸易伙伴。2018年两国贸易额突破200亿美元，创历史新高，秘鲁对华出口增长了15%。

　　商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受国际商报记者采访时表示，双边自贸协定需要随着双边贸易的发展不断修正、升级，中智自贸协定升级已经完成，中国与新加坡、新西兰等国也在推动自贸协定升级。随着经济全球化的推进以及中国的开放程度越来越高，中国的关税水平不断下降，对外资的市场准入不断提升。在此背景下，自贸协定升级不仅要体现在货物贸易上，服务贸易、投资市场准入、对外资实施负面清单的管理以及贸易投资便利化等领域都会涉及。以服务业为例，中秘完全可以考虑对旅游、金融服务、物流服务等领域发展作出进一步安排。

　　在中国社科院拉美所经济研究室主任岳云霞看来，中秘自贸协定具有一定的时代先进性，但经过十年的发展，聚焦于传统议题的原有自贸协定开始体现出局限性，关于新涌现的国际贸易议题，例如电子商务、海关合作等方面涉及不多，这显然无法与双方日益密切的经贸合作步调相匹配。选择此时开启自贸协定升级谈判，可以及时将新涌现的一些国际贸易新议题纳入协定，使双方日益扩大的各个经贸合作领域都能有据可依。

　　“中秘自贸协定实施多年，已经基本消除了双方经贸往来中的关税壁垒，接下来，加强贸易便利化和投资便利化应该是双方进行升级谈判的重点所在。”岳云霞对国际商报记者表示，中国是秘鲁重要的投资伙伴，尤其是中国对秘鲁矿业、基础设施等产业的投资规模不断扩大，升级协定势在必行。

　　配合“一带一路”推进

　　中秘自贸协定是中国与拉美国家签署的第一个一揽子自贸协定，秘鲁是第二个与中国签署自贸协定的南美国家。张建平认为，中秘两国深化双边合作的基础非常坚实。另外，秘鲁在农牧业、矿业、手工业等方面比较有特色，对于秘鲁来说，中秘自贸协定的签署对其农产品、手工制品等进入中国市场起到至关重要的作用。

　　近年来，秘鲁积极参与“一带一路”建设，为中秘两国发展提供了新的平台。岳云霞分析认为，“一带一路”倡议中的‘五通’符合双方的共同利益，随着中国对秘投资的加强，中国可能更多地关注投资准入以及投资便利化等方面的一些条款，而秘鲁对基础设施等领域更为关注。总体来说，双方诉求是一致的，因此推进自贸协定升级的过程应该会比较顺利。但需要注意的是，双方在标准方面存在一定的差异，比如秘鲁对环保标准的要求非常高，甚至超出了其自身的发展水平，对于秘鲁一些独特的法律规范，双方应在相互尊重、相互理解的基础上进行协商谈判。

　　“在‘一带一路’建设过程中，秘鲁是中国在南美国家中非常有优势的合作伙伴，自贸协定的谈判和签署意味着双方已经形成了机制性的合作，再将‘一带一路’倡议中‘五通’的综合合作方式叠加上去，双方就能够取得更好的合作效果和提高合作效率。”张建平说，自由贸易协定的升级谈判是一个顺应潮流、与时俱进的过程，双方对自贸协定升级的愿望都很强烈，只要谈判一启动，签署的难度就不会很大，相信自贸协定的升级将为中秘合作注入新的动力。